全国2004年10月高等教育自学考试行政组织理论试题

 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

　　在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

　　1.英文中的“组织”（Organization）一词原意是指（）

　　A.纺织             B.器官

　　C.国家             D.政府

　　2.1916年法国的法约尔出版了其代表作（）

　　A.《行政学》                B.《科学管理原理》

　　C.《工业管理与一般管理》    D.《工业文明里的人的问题》

　　3.划分首长制、委员会制与混合制的标准是（）

　　A.中央与地方的关系          B.决策权的归属

　　C.层级与部门的关系          D.监督权的归属

　　4.我国宋朝时期地方最高一级政府的名称是（）

　　A.郡                B.路

　　C.州                D.道

　　5.三级会议出现于封建时期的（）

　　A.法国              B.英国

　　C.美国              D.中国

　　6.形成行政组织纵向层级和横向部门体系的基础是（）

　　A.物资设备          B.组织目标

　　C.人际关系          D.权责结构

　　7.美国联邦政府中内阁的最初职能是（）

　　A.决策              B.执行

　　C.咨询              D.反馈

　　8.对某种行为给予肯定或奖励，从而使之得以巩固和保持的管理方法称为（）

　　A.正努力            B.负强化

　　C.负努力            D.正强化

　　9.汉密尔顿的行政组织思想主要体现于（）

　　A.《代议制政府》    B.《联邦党人文集》

　　C.《社会契约论》    D.《独立宣言》

　　10.明末清初、黄宗羲、顾炎武等人针对专制集权的弊端，主张（）

　　A.组织分权          B.议行合一

　　C.联省自治          D.权能分治

　　11.在2003年国务院机构改革中新出现的部委是（）

　　A.劳动和社会保障部       B.内政部

　　C.商务部                 D.人力资源部

　　12.行政组织规模过度膨胀的主要原因是（）

　　A.社会需求增加           B.官员自身利益追求

　　C.人民群众要求           D.市场经济发展

　　13.行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（）

　　A.行政组织效率           B.行政组织权力

　　C.行政组织功能           D.行政组织目标

　　14.在行政组织管理中，最根本、最具全局性的问题是（）

　　A.人事              B.制度

　　C.经费              D.设备

　　15.南京国民政府的最高行政机关是（）

　　A.国务院            B.政务院

　　C.行政院            D.监察院

　　16.区分有效群团与无效群团的标准是群团的（）

　　A.发展目标          B.权力性质

　　C.功能发挥          D.社会影响

　　17.提出“编制就是法律”这一论断的是（）

　　A.毛泽东            B.周恩来

　　C.邓小平            D.江泽民

　　18.行政组织创建良好国际环境的前提是培养（）

　　A.国家意识          B.国际意识

　　C.民族意识          D.阶级意识

　　19.我国的地区行政公署是省政府的（）

　　A.派出机关          B.分支机关

　　C.合署办公机关      D.临时机关

　　20.我国为离休干部配备的秘书属于（）

　　A.单列编制          B.专项编制

　　C.临时编制          D.机动编制

　　21.为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是（）

　　A.加一减二          B.加二减一

　　C.加一减一          D.加三减二

　　22.主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（）

　　A.层级节制          B.权责相称

　　C.专业分工          D.指挥统一

　　23.美国管理学家巴纳德认为组织在本质上是一个（）

　　A.协作系统          B.权力系统

　　C.生态系统          D.结构系统

　　24.传统理论认为，正常的行政组织结构应该是（）

　　A.金字塔型          B.棱柱型

　　C.倒三角型          D.纺锤型

　　25.撒切尔夫人为推行行政改革而聘请的顾问是（）

　　A.威廉              B.梭伦

　　C.雷纳              D.法约尔

　　26.新中国初期的政务院实行（）

　　A.委员会制          B.首长制

　　C.总理负责制        D.混合制

　　27.提出“治之径，礼与刑”，礼法结合治理国家的思想家是（）

　　A.孔子              B.孟子

　　C.荀子              D.墨子

　　28.西方行为科学理论主张的行政组织自身管理方法是（）

　　A.规制型管理        B.情感型管理

　　C.市场化管理        D.弹性化管理

　　29.在中央与地方的关系上，孙中山先生主张（）

　　A.中央集权制        B.均权制

　　C.民主集中制        D.地方自治制

　　30.在行政组织的宏观纵向分工中，层级越高，组织数量就（）

　　A.越少              B.越多

　　C.不变              D.不确定

　　二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

　　在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

　　31.毛泽东认为国家行政组织的设置与运行原则是（）

　　A.精简              B.统一

　　C.效能              D.节约

　　E.反对官僚主义

　　32.与民主行政相适应的行政道德标准是（）

　　A.爱国              B.民主

　　C.创新              D.廉洁

　　E.服务

　　33.行政组织内部管理市场化的特点是（）

　　A.层级节制          B.权责明确

　　C.结果导向          D.合同约束

　　E.用户至上

　　34.行政组织的静态研究主要侧重于研究（）

　　A.组织环境          B.组织结构

　　C.组织过程          D.组织体制

　　E.组织类型

　　35.根据同一层级各部门所隶属领导的不同，行政组织体制可划分为（）

　　A.完整制            B.集权制

　　C.分离制            D.分权制

　　E.混合制

　　三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

　　36.简述影响组织管理层次与管理幅度的主要因素。

　　37.简述市经理制的含义及其优缺点。

　　38.简述行政组织在行政管理中的作用。

　　39.简述中国古代行政组织的特点。

　　四、论述题（本大题共2小题，每小题11分，共22分）

　　40.联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。

　　41.试评析“地理环境决定论。”

　　五、案例分析题（本大题14分）

　　阅读下列材料，然后回答问题。

　　42.某市市场上出现了大量含有“瘦肉精”的猪肉和猪肝制品，严重危害人民群众的身体健康。调查发现，一头猪从生产到上市需经过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。

　　生猪养殖是猪肉源头，涉及的管理部门有动检、质检。养猪场的安全防疫主要由兽医检疫站负责，质检部门也有权检查。但检疫员一般只在生猪出栏时出现，按一头猪2元钱的标准开具检疫证明。检疫时仅仅以目测方式进行，根本无法查出“瘦肉精”。检疫站没有必要的技术设备和技术力量，经费来源不足，工资靠自收自支，而检测一次“瘦肉精”的成本高达3000元。

　　屠宰厂是生猪加工的关键环节，国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委。据了解，市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于违规厂家，他们并没有摘牌权，只能处以罚款或建议有关部门处理。而许多小屠宰厂为了生存和利益，不管什么猪一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。

　　集贸市场是猪肉流通地，涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在调查中，猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章，然后就可以放心地出售了。主管市场的工商部门认为，自己不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题要请食品检验、动物检疫等部门进行检测，这个过程太麻烦，而且耗时过长。

　　问题：

　　（1）材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象？（3分）

　　（2）试从行政组织结构的角度分析“六个部门管理不好一头猪”的原因。（6分）

　　（3）如果你是该市市长，你将采取哪些办法解决这一问题，理由是什么？（5分）